2017~2020년에 대기 오염을 줄이기 위해 4,560억 MNT을 지출했지만 효과가 없었다.

(몽골뉴스=하이몽골리아뉴스) 국가 지도자들이 울란바토르의 연기를 없앨 수 있다는 희망이 사라지고 있다.

이미 2017년에 승인된 “대기 오염을 줄이기 위한 국가 프로그램”감사 보고서에 따르면 프로그램이 실행되지 않고 있으며 실행할 의지가 거의 없어 보인다.

승인된 프로그램에 따르면 2020년까지 많은 진전이 예상되지만 2020년까지 약 40%까지 이행하지 못하고 대기 중 이산화황의 양을 줄이고 대기질 개선을 위해 4,561억 MNT가 지출되었다. 

국가 대기 오염 감소 프로그램의 6.1조에 따라 2017-2019년 대기 및 환경 오염을 줄이기 위해 “프로그램 및 그 실행 실행 계획에 반영된 프로젝트, 활동 및 활동은 다음 5가지 출처에서 자금을 조달한다.”

  • 국가 예산에서 2,731억 MNT
  • 아시아 개발 은행, 유럽 투자 은행, 세계 은행 및 중국이 1,689억 MNT 지원
  • 수도 예산에서 141억 MNT
  • 총 4,561억 MNT가 사용되었다.

그러나 감사원은 자연환경관광부, 에너지부, 도지사를 제외한 시행기관에서 사업계획 시행에 필요한 자금을 연도별로 배정하지 않은 것으로 파악했다.

대기질 지표를 제외한 이산화황 함량은 2016년 기준치보다 감소했지만 기준치에는 미치지 못했다.

2016년에 비해 2020년 울란바토르 의 평균 연간 대기 오염물질 농도는 PM2.5 입자 30μg/m3, PM10 입자 38μg/m3, 이산화질소(NO2) 및 이산화황(SO2) 1μg/m3 감소했다.

  • 2016년 유황 함량은 표준보다 1.8배 높았고 2020년 평균 연간 농도는 47μg/m3로 몽골 표준 및 WHO 권장 사항보다 2.4배 높았다.
  • 2016년 PM10의 평균 연간 농도는 128μg/m3로 몽골 기준보다 2.6배, WHO 권고보다 6.3배 높았으나 2020년에는 90μg/m3로 감소했으나 몽골 기준보다 1.8배 높아 WHO 권고 4.5배 더 높다.
  • 2016년 PM2.5의 평균 연간 농도는 79μg/m3 또는 몽골 기준보다 3.16배, WHO 권장보다 3.95배 높았으나 2020년에는 49μg/m3로 감소했지만 몽골 기준보다 1.9배 높고, WHO 권장 사이즈의 2.45배였다.

 

또한 주요 건강 위험이 예상보다 높게 유지되었다. 대기오염으로 인한 질병은 2016년 또는 기준치와 비교하여 변화가 없다.

국가 대기 오염 감소 프로그램이 개발된 후 4년 동안 이 원인과 관련된 질병의 수는 개선되지 않았다.

울란바토르에서는 2016-2020년에 호흡기 질환으로 1,688명이 사망하고 심혈관 질환으로 10,940명이 사망했다. 순환계 질환으로 인한 사망률은 2020년 인구 10,000명당 15명으로 2016년보다 0.5명이 증가한 반면 호흡기 질환으로 인한 사망률은 2020년 2.1명으로 0.3명 감소했다.

연구 기간 동안 인구 10,000명당 폐렴은 0.3%, 고혈압은 0.2%, 심근경색은 0.1%, 폐암 사망률은 0.3% 감소했다.

SAO 보고서에 따르면 이환율과 사망률에 큰 변화가 없다는 것은 대기 오염의 지속적인 영향을 나타낸다.

2020년 울란바토르에서 실시된 설문조사에 따르면 인구 1만명당 5세 미만 어린이 독감·폐렴으로 인한 사망자 수는 2.7%, 25세 이상 고혈압 사망자는 3.5% 감소했다. 인구 10,000명당 만성 폐쇄성 폐질환으로 인한 사망률은 0.1명, 폐암은 0.6명, 심근경색증은 0.2명 증가했다사망률에 큰 변화가 없다는 것은 대기 오염의 부정적인 영향이 계속되고 있음을 나타낸다 .

  • 호흡기 질환은 2016년 인구 10,000명당 479.9명에서 2019년 504.5명으로 증가했다.
  • 심혈관 질환은 2016년 인구 10,000명당 356.3명에서 2019년 376.1명으로 증가했다.

이러한 진전이 없는데는 여러 가지 이유가 있으며 프로그램의 일부 활동이 울란바토르 대기 오염 감소 계획에 포함되지 않았으며 일부 기관에서는 예산에도 포함되지 않았다.

국가 대기 오염 저감 프로그램이 승인된 지 1년 3개월 후 울란바토르 도시 대기 오염 저감 마스터 플랜이 승인 되어서 프로그램의 조치 이행이 지연 되어 울란바토르의 책임 중 28.9%가 마스터 플랜에서 제외되었다.

자연환경관광부, 에너지부, 시장을 제외하고 시행기관은 국가대기오염 저감 프로그램 및 계획에 명시된 조치의 시행을 위한 연간 국가예산을 계획하지 않는다.

감사 기간 동안 총 437억 MNT에 달하는 19건의 위반 사항이 확인되었으며, 109억 MNT 및 328억 MNT의 위반에 대한 4가지 형식 요구 사항이 제거되도록 권장되었다. NAO는 104억MNT에 달하는 이 문제를 해결하기 위한 공식적인 조치가 취해지지 않았기 때문에 이 문제를 법 집행 기관에 회부하기로 결정했지만 아무런 조치도 취하거나 고려하지 않았다.

특히 중국 유명 업체 3곳과 104억 MNT 상당의 필터 290개를 직접 구매하는 계약을 체결했으며 이중 240개는 세관 신고나 등록 없이 수입됐다. 또 울란바토르 내 기업 및 단체가 설치한 필터 사용에 대한 정보가 제출되지 않아 수사를 위해 수사기관에 회부하기로 했다.

개선된 연료의 소요된 시간과 비교하여 만성 폐색전증, 고혈압 또는 심근경색증의 변화는 관찰되지 않았다.

정부는 대기 및 환경 오염을 줄이기 위해 원석탄 사용을 제한하고 개선된 연탄을 도입했으며, 대기 질 구역의 가구에 할인된 저녁 및 야간 에너지 요금을 제공했으나 대기 및 환경 오염을 줄이기 위한 노력은 효과가 없었고 예산이 낭비되었다.